Symposium 4e lustrum CSTM

programma

Symposium 4^e lustrum CSTM op 2 oktober 2009, Universiteit Twente

Waterbeheer op de Grens

Debat wetenschap & praktijk

Plaats: gebouw "De Horst", Universiteit Twente, Enschede

U kunt zich aanmelden door HIER te klikken.

Het waterbeheer ontmoet en overschrijdt steeds meer ‘grenzen’. Het betreft grenzen tussen tal van disciplines, maar ook ruimtelijke en bestuurlijke grenzen, zowel regionaal als (inter)nationaal. Juist het overbruggen van zulke grenzen of “boundaries” is de grote uitdaging van het hedendaagse waterbeheer. Het vraagt van bestuurders het omgaan met de hierbij horende grotere mate van complexiteit. Van projectleiders worden vooral specifieke competenties verwacht, namelijk het optreden als zgn. “boundary spanners”, die over grenzen heen kunnen zien en brugfuncties weten te vervullen. Grensorganisaties (“boundary organizations”) hebben een belangrijke rol om de afstand van politiek, beleid en wetenschap te overbruggen. Voor universiteiten is het een specifiek gebied van onderzoek.

11.00 Opening door de dagvoorzitter

Prof. dr. Hans Bressers, Hoogleraar Beleidsstudies en Milieubeleid, Wetenschappelijk directeur CSTM, Universiteit Twente

11.10 Bestuurskundige uitdagingen in het verleden en in de toekomst 20 jaar CSTM - op de grens van wat is geweest en wat komt.

Prof.dr. Ed Brinksma, Rector Magnificus Universiteit Twente

11.20 Grenzen in het waterbeheer. Hoe gaan we hier mee om?

Prof. dr. ir. Wim van Leussen, Hoogleraar River Basin Management, Universiteit Twente - CSTM en Senior Beleidsaviseur Waterveiligheid, Ministerie Verkeer en Waterstaat

Mede onder invloed van de Europese regelgeving speelt de stroomgebiedbenadering een steeds belangrijkere rol in het waterbeheer. Voorbeelden hiervan zijn de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) en de Europese Richtlijn Overstromingsrisico’s (ROR). Het betekent omgaan met tal van ruimte- en tijdschalen, maar ook met politieke en institutionele grenzen, zowel horizontaal (meerdere ministeries) als vertikaal (Rijk, en regio). Onderkennen we deze “grenzen” in voldoende mate, voor welke problemen stelt dit ons en gaan we hier optimaal mee om?

11.40 Het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) als ‘boundary organization’ in het waterbeheer

Prof. dr. Maarten Hajer, Directeur Planbureau voor de Leefomgeving, Hoogleraar Bestuur & Beleid aan de Afdeling Politicologie van de Universiteit van Amsterdam.

Het Planbureau voor de Leefomgeving is in mei 2008 ontstaan door een samenvoeging van het Ruimtelijk Planbureau (RPB) en het Milieu- en Natuurplanbureau (MNP). Het PBL is het door de overheid ingestelde nationale instituut voor strategische beleidsanalyses op het gebied van milieu, natuur en ruimte, en doet dit door het uitvoeren van verkenningen, analyses en evaluaties, waarbij een integrale benadering voorop staat. Het PBL vormt op deze wijze een brug tussen wetenschap en beleid. Nader zal worden ingegaan op haar specifieke betekenis voor het waterbeheer.

12.00 Muzikaal Intermezzo

12.10 Omgaan met ‘boundaries’ op het nationale niveau

Ir. Annemieke Nijhof MBA, Directeur-Generaal Water, Ministerie van Verkeer en Waterstaat.

Op het nationale niveau wordt het (nationale) waterbeleid geformuleerd. Belangrijke ontwikkelingen zijn de Deltawet, het Deltaprogramma, het Nationale Waterplan en de Stroomgebiedbeheerplannen, met tegelijkertijd een intensivering van de uitvoering rond KRW en waterveiligheid. Het vraagt ‘horizontale afstemming’ met andere beleidsdepartmenten en ‘vertikale afstemming’ met zowel het Europese niveau als met de diverse regio’s. Maar ook in gesprek zijn met vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties. Hoe worden deze ‘boundaries’ ervaren en hoe worden deze overbrugd? Welke maatschappelijke en politieke ontwikkelingen zijn hierbij van belang? Welke valkuilen doen zich daarbij voor en hoe wordt daarmee omgegaan?

12.30 LUNCH

13.50 Omgaan met ‘boundaries’ op het lokale niveau

Drs. Simon Binnendijk, Wethouder Milieu en Ruimtelijke Ordening van de Gemeente Alkmaar en lid van het Regionaal Bestuurlijk Overleg Kaderrichtlijn Water (Rijn-West).

Op het lokale niveau vindt de werkelijke implementatie van het waterbeleid plaats. Daar wordt het beleid omgezet in concrete maatregelen. Het waterbeheer is daar evenwel slechts een beperkt onderdeel van het totale pakket aan gemeentelijke taken. Juist deze tegenstelling tussen een relatief klein aandachtsveld en tegelijkertijd een belangrijke schakel in de werkelijke realisatie van het waterbeleid in ruimtelijke plannen betekent het inventief omgaan met ‘boundaries’ in een complex bestuurlijk krachtenveld. Binnendijk ziet het lokale bestuur als regisseur van de (riool)wateropgave. Op welke wijze kan een gemeente deze regierol vervullen en welke eisen worden daarbij aan een gemeente gesteld?

14.10 Onderzoek naar ‘boundary spanning’ aan de Universiteit Twente en haar relevantie voor het waterbeheer.

Dr. Kris Lulofs, Universiteit Twente - CSTM

Voor het jubilerende CSTM is onderzoek op het gebied van ‘boundary work’ een kernactiviteit. Dit betreft vooral het omgaan met bestuurlijke en institutionele grenzen. Ingegaan zal worden op ontwikkelde theoretische modellen en hun waarde voor de praktijk. Ontwikkelingen vinden plaats in een aantal onderzoeken voor dissertaties, waarbij theorie-ontwikkeling wordt gecombineerd met veldonderzoek. De belangrijkste uitkomsten zullen worden samengevat. Nadere details zullen worden gepresenteerd op een aantal posters.

14:30 Debat wetenschap en praktijk "Waterbeheer op de Grens".

Het debat zal worden geopend met een korte reflectie op het onderwerp en de presentaties door:

-	Dr. Sybe Schaap, Voorzitter Unie van Waterschappen, Dijkgraaf van het Waterschap Groot Salland en lid Eerste Kamer VVD

-	Dr. Ir. Govert Geldof, zelfstandig adviseur op het gebied van water en maatschappij en Associate Professor at Technical University of Denmark

15:15 Theepauze en postersessie

16:00 Oratie "Water in een Institutioneel Landschap"

Prof. dr. Stefan Kuks, Watergraaf Waterschap Regge en Dinkel en Hoogleraar Innovatie en Implementatie van Waterbeleid, Universiteit Twente – CSTM

16.45

Receptie